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太棒了,這就是我要的!
健保一定要長成萬年神木
 
健保一定要長成萬年神木
 

   因為全民健保制度的成就,美國廣播公司新聞網稱台灣為「健康烏托邦」,因為全民都享受了這棵大樹的庇蔭。我只希望,大家願意灌注更多的養分給它,讓它健康、永續的存活下去,長成一棵萬年神木。

   我希望樹齡才十五歲的健保大樹,在很久以後的將來能長成「國寶級神木」,這就得從制度面著手,才能為台灣留下一個健康而永續的全民健保。

   台灣民眾享有的醫療水準不僅高,而且就醫非常便利,但是如此高品質的健康照護水準,必須由相對應的保費維持。然而之前民眾支付的健保費並不足以支應,健保出現了財務缺口,而且愈裂愈大,我接任署長的那年年底,健保虧損已近六百億元。雖有浪費及節省的空間,但平均每人負擔的醫療費用遠低於其他相等所得的國家,如果不調漲健保費率,放任債台愈築愈高,健保可能倒掉,所以,健保費非漲不可,但問題來了,怎麼漲才公平?實際上,我們沒有辦法做到絕對的公平,只能依要達到的目的,盡可能做到「功能性公平」。

   每個決定都有優缺點,這時就要看你的最大目的是什麼。以全民健保來說,目的是要「全民得到適切的醫療照護」,所以我認為應該由有能力的人多付些保費,來幫助沒有能力的人。

   負擔的公平很重要,但就醫的公平更重要。有人抱怨,我一年看不到幾次醫師,為什麼要繳那麼多健保費,這是從使用者付費的立場看事情;有人說,我自己沒用到沒關係,我繳的健保費可以幫助窮困的人,這是從社會關懷與社會正義的角度看事情。而健保的基本精神是「大家互相幫助」,人都會老,都有可能生病,誰敢說自己一輩子用不到健保?

   「健保不能倒」是全民共識,也是政府對人民嚴肅的承諾,尤其疾病是導致貧窮的最主要原因,在社會經濟困難時,健保對經濟弱勢的民眾更是重要。對二代健保修法結果,我只能說「雖不滿意,但可接受」,不滿意,是因為沒有達成原定以「家戶總所得」來計算保費的設計,在財務負擔上理想性不足;可接受,則是因經常性薪資以外的所得列入健保費的計收。像郭台銘這樣有豐厚股利收益的富豪、像林志玲這樣有許多執業收入的知名藝人,還有房屋出租給公司行號的包租公、包租婆,統統跑不掉了。

   二代健保將一代健保的「論口計費」改成「論戶計費」。論口計費其實違反社會保險的原則,等於在懲罰家庭;為了不「懲罰」家庭,相對的單身者就要多負擔一點。因為假如我們還要持續社會保障制度的話,就需要不斷創造宇宙繼起之生命,而撫養子女比多繳保費要辛苦很多,因此應該多照顧家庭,增加社會的公平。

   台灣健保有個奇特現象,就是國際給予極高評價,國人卻多所批評。美國廣播公司新聞網曾以「健康烏托邦」為題,報導台灣健保制度;德國《南德日報》曾針對健保IC卡刊登「台灣是德國榜樣」專文;甚至於諾貝爾獎得主經濟學家保羅˙克魯曼(Paul Krugman),也稱許台灣健保是全世界最好的制度。不論美國、歐洲、韓國等,只要我們的學者受邀到國外談台灣健保制度,總是被奉為上賓。

   與其他國家相較,台灣每人每年全部醫藥衛生支出,包括全民健保及公共衛生,平均只有一千美元,占國民生產毛額(GDP)6.3%而已,而經濟合作開發組織(OECD)的三十個會員國,平均三千美金,占GDP的9%。相比之下,我們的支出少很多,各項醫療服務的價格也比美國、日本、韓國及新加坡來得低,但卻享有非常高水準的醫療照護。美國每人每年醫療費用平均高達七千美元,為台灣的七倍,但我們各種主要癌症的五年存活率,比起美國毫不遜色。

   美國的小兒科與婦產科醫療水準比我們高,但台灣的嬰幼兒死亡率及孕產婦死亡率都比美國低,為什麼?因為健保的實施,台灣婦女產前檢查及生育都不需要部分負擔,而美國有四、五千萬人沒有保險,懷孕時連產前檢查的錢都拿不出來,更不用說生產費用。

   這樣的健保,不值得大家好好珍惜嗎?

   俗話說,大樹底下好遮蔭,在健保這棵大樹下,台灣每個民眾都享受到遮蔭的好處,但灌溉施肥不足,健保大樹無法再成長,還有枯萎的現象。調漲健保費及健保法修訂,就是提供健保大樹更多的養份,讓它枝葉更繁密,庇蔭的範圍更大!