巨變時代的五大管理主題
許士軍教授(本文作者：元智大學講座教授、台灣評鑑協會理事長)

當今企業經營者所面臨的最大挑戰，恐怕就是在變動迅速的經營環境中，為企業謀求生存與發展的機會。近年發生於資訊業界中蘋果、迪吉多和網景的困境，既是即係明顯的例子。基本原因在於：過去證明有效的許多想法和作法，乃假定外界環境，包括市場需求、技術、法令規章、競爭型態，甚至人們的價值觀念，都是靜止不動的。令人驚奇和感到敬佩的是，直指這一問題的核心並指點迷津的，不是別人，而是一位1909年出生，於2005年11月11日辭世，享年95歲的當代管理大師：彼得•杜拉克。

杜拉克在這部《視野──杜拉克談經理人的未來挑戰》中，以他一貫宏觀的眼光、深刻的分析和有力的筆觸，探討未來人類社會的走向；有些是趨勢顯然，為我們所知的；但有些卻是透過他的洞察和剖析，才讓我們恍然大悟的。全書共收錄25章專論，歸納為四篇，其標題分別為：
（1） 什麼是管理？
（2） 資訊取代權威的年代
（3） 全球經濟大趨勢
（4） 巨變的知識社會

自這些大標題裡，我們可以體會得到他的思想脈絡，也會迫不及待地想要知

道其精彩內容。

縱觀全書，主要環繞著五個主題，分別是：
（1）外界環境
（2）經營理論
（3）資訊和知識
（4）組織類型
（5）經濟市場。

雖然每一主題有時分散於不同章節中，但是各主題之間卻是環環相扣的。

先就外界環境這個主題而言，不但佔有較多篇幅，同時也構成全書的骨幹。杜拉克在各章中，分別討論到社會和經濟結構的變化、轉型中的世界經濟、網路社會的興起、組織型社會的特性，以及民主政治的問題等等。特別就經濟成長而言，他指出，今後不再以消費者的需求為基礎，而出現於通信和資訊、環境生態保育、基礎建設與老年人口這四個新市場。再以世界經濟轉型而言，服務業貿易將取代傳統的商品貿易；今後的跨國投資方式，將由不同形式的「聯盟」進行。這些改變，對於企業經營策略的釐定，都將具有重大的意義。

杜拉克在本書首章中，以「打造經營理論」為全章內容主旨，可見他對於他所稱「經營理論」（theory of the business）的重視。如果我們將他所分析的外界環境視為舞台，則此處所稱的「經營理論」無疑是舞台中的主角。簡言之，「經營理論」代表企業對於本身在所處的外界環境中所持的策略構想。因此，它是一種針對一定時空條件下的企業的特定想法，而不同於通常所認知的一般性和普通性理論，譬如廠商的行為理論之類。這種特定性的構想，依杜拉克的詮釋，包括：
（1） 有關該企業之組織環境的假設
（2） 有關該企業特殊使命的假設
（3） 有關該企業達成其組織使命所需之核心能力的假設。

換言之，杜拉克所稱的企業之「經營理論」，乃建構於其「組織環境／特殊使命／核心能力」一連串假設之上。一企業只要能找到正確有效的「經營理論」，自然也找到了本身的生存理由和發展機會。在這正確的方向下，每個人才能知道，他該集中精力做哪些對公司有貢獻的工作，使組織生產力提升。

經營理論並不是憑空臆想而來，而是發自資訊和知識。資訊的素材來自資料，但卻不同於資料，在本書第12章〈關鍵資訊〉中，杜拉克指出，資料應配合特定工作和決策的需要予以重組，才能算是資訊。他歸納企業所需的資訊有四種：（1）基礎性資訊，（2）生產力資訊，（3）能力資訊，和（4）珍貴資源的分配資訊。他以成本與價格決策為例，說明當年西爾斯百貨（Sears）或馬克斯賓塞百貨（Mark & Spencer）兩大零售機構的成功，在於一反傳統的「成本導向訂價」作法，而採「價格導向的成本決定」作法。這些公司之所以能夠採取此一作法，乃因擁有充分「瞭解和掌握整個經濟鏈的所有成本」資訊的條件下，才能選擇最佳的價格決策。

除了內部資訊，企業還需要獲得外部資訊，其主要作用乃用於檢驗公司的經營理論，此即有關外界環境以及外部機會和威脅的假設。當一個組織以資訊為其運作基礎時，早期所依賴的命令和控制層級即將為資訊系統所取代。這時，那種層級結構就變為多餘的了。

杜拉克在本書以及他的其他著作中都聲稱，我們目前正處於一個轉型的時代中，正朝著知識型社會邁進。在這個社會裡，「知識是個人乃至整個經濟的主要資源。」前此被認為是主要資源的土地、勞力和資金，在重要性上，都變為第二順位了。由於知識和工作整合必可產生生產力，因此，每個組織的目的和功能，都是為了整合各種專業知識與工作而設計，這也帶來對於管理的最大挑戰。

在這一個知識型社會中，原有的許多機構都發生本質和功能上的改變。在本書第四篇中，特別包括了兩章討論「非營利組織」和「政府」的專論。對於前者，杜拉克寄予極高的厚望；他認為，對於層出不窮的社會問題，政府和企業都是無能為力的。這方面的成功，要靠由非營利組織予以完成。他顯示，非營利組織目前已成為美國最大的雇主；他甚至預言，「非營利化」也許是現代社會擺脫福利政治管理不善的最佳出路。

反之，他對於政府機構卻提出予以「徹底改造」的呼籲。這不是哪位總統，或哪個政黨的錯。真正原因是，由於政府在當前巨變的環境中仍然沿續過去那一套結構、政策和規則，以至於產生不能適應的問題。自這點看來，如果政府機構不能好好徹底改造，將會落得和那些被淘汰的企業同樣的命運。在這方面，有關政府組織應當如何改造的問題，書中也有十分精闢的分析。

最後一個主題，乃在探討「經濟型態扭轉下的新市場」，也就是本書第三篇所包括的八章專論中的七章，自美國經濟、太平洋盆地、中國大陸、日本以至海外華人等，杜拉克都針對這些地區或特定人群提出他自己的看法。他指出，在美、日這兩個已開發國家中，由於通路業者掌握了顧客的行為資訊，因而也掌握了決策的權力，代表這種國家經濟結構的新的現實。至於經歷了泡沫經濟破滅的日本，他認為，如今必須改弦易轍，走出自己一條新的途徑。他指責，對於日本所遭受到的打擊，美國不應抱持幸災樂禍或落井下石的態度；反之，美國應設法多去瞭解日本的問題，並給予協助，使其步入坦途。

反之，在探討華人世界的兩章專論中，杜拉克所持的態度，基本上都是正面的。不過，細讀其內容，在「中國大陸潛力無窮」的背後，卻也指出其種種問題有待克服。例如國營事業的龐大人事包袱，城市中緊張的社會關係，金融、醫療和教育條件的落後等等。基於這些現象，他認為，中國大陸的最大市場不在於製造業，而是服務業，這是十分有趣的診斷。

杜拉克注意到華人的超級經濟力量，稱之為「海外華人新勢力」。他們不但為東南亞國家經濟的迅速發展起了帶頭作用，也是中國大陸的最大投資者，而且其業務範圍擴及歐美和紐澳各地。杜拉克似乎對於傳統華人企業集團，多數建立在血緣和婚姻關係這一點上，感到相當大的興趣。

累積近百年的觀察和經驗

人們對於老年人往往持有一種刻板印象，那就是固執、保守或抗拒新事物。似乎這一刻板印象很難在杜拉克身上找到半點痕跡；反之，在他所有著作中最常出現的主題，卻是「改變」和「創新」。這也符合他個人的特質，更可能和他一生的學問閱歷和經歷有關；凡是讀過他那部回憶錄《旁觀者》，應該都會同意這一點。如今，他將累積了將近一世紀的經驗和觀察所得結晶，結合近年世界上最新的發展事實和趨勢；將他最關切的一個問題：「巨變時代的管理」，有系統、而且脈絡分明地，自各個層次、各個構面的問題一一加以剖析和探討。這使身為讀者的我們，不管是管理實務工作者或學界人士，甚至一般對於人類社會前途有某種關心的人，都可從中獲益匪淺。

（本文作者：元智大學講座教授、台灣評鑑協會理事長）